根据省委统一部署，2019年3月7日至4月28日，省委第四巡视组对陕西旅游集团党委开展了巡视，7月16日，省委第四巡视组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、党委履行巡视整改工作主体责任情况

（一）迅速部署，认真研究。省委巡视反馈意见当天下午，党委书记周冰同志即主持召开专题党委扩大会，认真学习巡视工作领导小组关于做好巡视整改工作的要求。针对巡视反馈意见指出的4方面37个具体问题，反复讨论，逐条研究部署，制定了65条整改措施，形成了巡视反馈意见整改工作方案，建立任务分解台账，落实整改责任人、牵头领导、整改目标和时限要求。会上，周冰再三重申，明确要求，各责任领导和责任部室要把巡视整改工作作为一项重大政治任务来落实，讲政治、讲大局，高度重视、勇于担当，对指出的问题认真研究分析，切实抓好整改。会议成立由党委书记、董事长周冰任组长，副书记、总经理任公正任副组长，其他5名党委领导为成员的巡视整改工作领导小组。领导小组办公室设在党务工作部，党委副书记常梦春、纪委书记王晓亮兼任办公室主任，其他集团公司领导为办公室成员，确保推动集团党委整改工作组织分工到位。

（二）细化任务，夯实责任。为确保巡视反馈问题整改扎实到位，要求在整改落实工作中，严格按照谁分管、谁负责的原则，以身作则带领其他领导班子成员牵头抓好分管责任部室、业务领域和企业的整改工作，深刻剖析问题根源，细化整改责任、明确整改目标。主持制定了巡视反馈问题《整改工作方案》和《整改问题任务分解及时限表》，及时下发各企业，将整改任务具体到事、具体到人，进行整改问题台账式管理，实行动态对账、逐件销号，确保整改工作责任明确、推进有序。按照整改工作方案，指定党务工作部具体抓好巡视问题反馈、协调和督办工作，定期报告整改任务推进和完成情况，强化跟踪问效，随时掌握整改动态。

（三）分步实施，有序推进。先后三次主持召开专题党委会研究整改进度情况，要求分类抓好各项整改工作。对具备整改条件的问题，全部做到立行立改；通过努力能够解决的问题，必须明确整改期限；受客观条件限制一时难于解决的问题，纳入重要议事日程，阶段性督查督办，积极创造条件，寻找有效措施力争尽快解决。针对整改过程中出现的新情况、新问题，由党委及时开展研究、提出办法，加以解决。截至2019年12月31日，相关部门及企业按照整改工作进展和落实完成情况，已提交了三轮整改情况报告。

二、巡视反馈意见整改落实情况

（一）“贯彻落实中央和省委重大决策部署存在差距”方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不全面、不深入

（1）关于“集团党委理论学习中心组未落实每季度不少于1次的学习研讨”的问题。

整改情况：5月18日修订印发集团党委《理论学习中心组学习细则》，明确中心组集体学习研讨每年不少于6次，中心组成员每人每年重点发言不少于2次。截至2019年12月31日，集团党委中心组已组织集体学习12次，交流研讨4次。

（2）关于“领导干部‘四个意识’‘两个维护’等应知应会知识掌握不全”的问题。

整改情况：一是将包含习近平新时代中国特色社会主义思想、“不忘初心、牢记使命”等主要内容在内的应知应会要点汇总整理下发各企业，要求中层以上党员干部学习并进行抽考。已抽考13家企业，平均90分。二是责成巡视反馈中考试差的企业党委严加整改，组织集体深入学习领会党的创新理论等应知应会内容。8月22日，集团机关工作组组织落后企业的党员进行闭卷考试，平均94.97分，并将考试结果反馈该公司党委。

（3）关于“对中央和省委重要会议及文件精神的传达照本宣科，均未提出针对性贯彻落实意见，个别单位印发学习教育文件时，照抄集团原文或仅做个别文字删减”的问题。

整改情况：对近2年来集团印发并要求各级党组织拿出贯彻落实意见的正式文件开展集中检查，主要就《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案的通知》（陕旅集团党字﹝2019﹞47号）、《关于在集团系统中层以上领导干部中开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育的通知》（陕旅集团党字﹝2018﹞101号）、《关于印发理论学习中心组2018年度学习计划》（陕旅集团党字﹝2018﹞30号）等文件贯彻落实情况进行了重点抽查，发现9家企业不同程度存在原文照抄集团党委下发文件情况。该9家企业党组织不纳入本年度评优评先范围，在2019年度党组织书记述职评议考核会上通报批评，并与党组织书记述职评议考核结果挂钩。

2.现代企业制度执行不规范

（1）关于“集团董事会和经营工作会长期合并召开”的问题。

整改情况：一是结合集团公司实际，进一步厘清董事会、经营决策会议事范围，将董事会和经营工作会切分为董事会、经营决策会2个会议。二是在保证工作效率的基础上，明确了董事会、经营决策会参加人员、列席人员范围。三是进一步规范董事会、经营决策会审议和表决形式，提高议事决策效益。制定《陕西旅游集团有限公司董事会会议制度》、《陕西旅游集团有限公司经营决策会议制度》《陕西旅游集团有限公司总经理办公会议制度》《陕西旅游集团有限公司专题会议制度》，已发文执行。四是通过健全完善公司总经理办公会议制度、公司专题会议管理制度、公司“三重一大”事项规定等，不断规范公司决策流程和会议制度。

（2）关于“下属个别公司总经理党组织关系未转入，未担任党委职务，却经常召集主持党委会，党委会和总经理办公会长期‘一锅烩’”的问题。

整改情况：一是责成存在该问题的企业党委和主要责任人写出深刻检查，要求严格执行集团下发的党委会议事规则，即刻整改。二是集团党委下发专门通知，对各企业党员党组织关系未及时接转事宜开展了一次全面自查，对10家企业48名未及时接转党组织关系党员进行敦促，目前已全部完成转接。

3.落实防范化解重大风险责任不力

（1）关于“资产负债率高，中长期债务风险大，2018年底资产负债率为72%，2019年到期借款34.2亿元，2018年仅盈利2.8亿元”的问题。

整改情况：近年来集团公司在资本金较少的情况下，盈利能力持续增强，始终保持两位数增长，2018年实现营业收入54.21亿元，较2017年增长23.22%;实现利润总额2.75亿元，较2017年增长14.22%；净资产收益率为3.29%，相关指标始终高于国资委确定的目标值，高于同行业平均水平。但集团公司负债率较高的问题的确存在，集团2018年资产负债率为71.36%，与2017年基本持平，但总体债务风险始终保持在可控范围内。集团公司2019年到期借款34.2亿元，均为按照正常偿债能力的借贷，并始终按借款进度进行偿还。今后，集团将按照国资委关于降杠杆减负债防风险的相关文件要求，积极筹划，主动作为，加大债务的统筹控制力度，有效盘活现有资产，未来三年全力以赴将资产负债率水平维持在70%左右。

（2）关于“项目投资风险凸显，诸葛古镇项目无投审会记录，党委会对长达117页的项目材料讨论不充分、决策不严谨”的问题。

整改情况：诸葛古镇一期项目开始时，集团并无投审会制度，2015年确立投审会制度后，在诸葛古镇后期的历次投资决策中，均按要求召开投审会，投资审查程序合法合规，有效降低了项目投资风险。经全面排查，陕旅集团重大项目建设均按照有关程序完成审批手续。今后，集团将进一步严格投审制度，确保重大项目投资论证充分、决策严谨。

（3）关于“诸葛古镇项目一期实际投入1.57亿元，超出预算较多，投产后三年收益较低”的问题。

整改情况：一是加强项目投资的过程管理，对于超出预算10%的项目，实行重新按原程序上报集团审查，确保投资合理有效。二是诸葛古镇项目是陕旅集团实现“王”字形布局、开拓陕南的重大举措，社会意义和战略意义巨大。目前，虽投产收益未达到理想状态，但从开业三年数据分析，项目营业收入、接待量等各项指标均逐年上升，2019年全年累计入园人数同比增长66%，营业收入同比增长36%。总体上，因为旅游景区投资回收较慢，需要市场培育认可过程，下步，经营管理团队将积极挖掘潜力，优化成本控制，努力提升营收水平，以最大努力做到国有资产的保值增值。

（4）关于“保障职工合法权益不力，职工反响强烈，存在不稳定风险的问题。

整改情况：经核实，有三家企业存在欠缴 “五险一金”情况。一是随着企业经营效益的好转和提升，继续按照现行“退一补一”社保政策，做好补缴工作，全力保障职工合法权益；二是加强企业人力资源管理，提高社保专员业务水平，积极参加社会保障政策、劳动用工风险控制与员工关系等培训学习，规范员工社保缴纳制度，提高企业用工风险管控能力。三是9月初安排对欠缴金额最大的企业进行了巡察，巡察报告经党委会研究后已于12月25日下发，要求整改完成。

4.意识形态工作责任制落实不到位

（1）关于“近三年未研究旅游领域意识形态工作，领导班子和党员领导干部民主生活会对照检查材料和年度述职述廉均未报告个人意识形态工作情况”的问题。

整改情况：一是党委于5月18日制定印发了陕旅集团党委《意识形态工作责任制考核办法（试行）》，要求集团系统各级党组织加强把控，对意识形态工作从严管理。二是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育民主生活会，集团领导班子与二、三级企业领导班子，以及各集团系统中层副职以上党员领导干部对意识形态工作进行了检视剖析。三是将落实意识形态工作责任制情况作为重要部分，纳入年度干部述职述廉工作考核内容。

（2）关于“保密意识不强，拟定的《意识形态工作责任制实施细则（意见稿）》征求意见时未按保密文件办理”的问题。

整改情况：一是对宣传部承办该文件工作人员进行批评教育。二是9月23日-9月25日，集团总部派出2名涉密工作人员参加陕西省电子政务内网省政府平台“三员”管理培训会议。今后，将牢固树立涉密人员保密工作意识，进一步加强涉密文件管理。

（3）关于“对意识形态领域突发事件预防管控不力”的问题。

整改情况：一是9月—11月期间，已分两批选派宣传部工作人员参加中企联培企业管理中心“新媒体暨融媒体时代新闻宣传工作核心业务能力提升培训班”，进一步提升意识形态领域的警惕鉴别和防范应对能力。二是组织宣传工作人员围绕“新形势下国有企业应对网络舆情工作的思路及对策”主题开展研究。三是集团党委制定印发《意识形态工作责任制考核办法（试行）》，在第四条第二章“阵地管理”第三款中明确规定：企业自行举办论坛、讲坛、讲座、年会、报告会、研讨会、读书会、展览、展演等活动，涉及政治历史等重大主题、敏感事件和重点人物的，须经本企业党组织批准，并报集团党委核准。

（二）“落实全面从严治党责任不到位”方面

1.党委主体责任落实有差距

（1）关于“近三年集团党委会198个议题中仅6个涉及党风廉政建设的工作议题，且3个是传达学习上级文件精神”的问题。

整改情况：一是重视并支持纪委履职，自7月下旬省委巡视反馈意见至今，集团纪委所上报集团党委会研究涉及党风廉政建设的议题4个。二是为确保集团党风廉政建设工作落到实处，计划党委会一年至少专题研究2次党风廉政建设议题，每季度分析研究1次集团公司系统党风廉政建设状况，及时解决党风廉政建设中的重大问题，认真落实党风廉政建设责任制和反腐败工作重大精神。

（2）关于“集团党委和下属2个党委，连续两年没有报告党风廉政建设主体责任落实情况，领导班子未按规定开展年度廉政谈话”的问题。

整改情况：一是通过查阅近三年党风廉政建设主体责任落实情况报告报送情况，集团党委将针对未按时上报相关报告的单位，约谈其党组织负责人，促其立行立改。二是结合年度工作会，督促各分管领导履行“一岗双责”，开展廉政谈话。

（3）关于“纪检工作力量配备不足，集团纪委监察室核定编制6名，现有4名，其中2名为借调人员”的问题。

整改情况：一是根据集团纪检工作需要，持续破解机关纪检工作力量不足问题，截至目前，集团监察室实际有8名工作人员。此外，明确新招录及借用至集团监察室的工作人员需具备法务、经济或审计等相关专业背景，或有被上级纪检机关抽调、从事过纪检监察有关工作等任职条件。下一步结合纪检巡察体制改革，动态调整并充实工作力量。二是进一步细化了监察室内部职责分工，明确内勤管理岗、纪检监察执纪岗、巡察岗等岗位设置，并合理划分人员分工，强化提升纪检监察工作效能。三是结合集团2019年度纪检监察工作要点，筹备成立纪检监察人才库，确保执纪监督工作力量。

（4）关于“党委对3家二级企业公司巡察结束4个半月直至本轮省委巡视后期才反馈巡察结果”的问题。

整改情况：作为第一次开展巡察试点工作，人员能力素质有待提高，工作规范正在借鉴探索，特别是对应了解的问题在巡察组离开后还在持续进行中，加之年底前各项工作较多，造成延迟反馈。一是在2019年集团党委第二轮巡察工作中，集团党委巡察工作领导小组按照巡察反馈机制，严格设定巡察反馈时限，11月底巡察结束后，巡察反馈意见经集团党委同意后，已于12月25日向被巡察企业党组织领导班子及其主要负责人分别反馈相关巡察情况。二是健全巡察机构，强化力量配备，由巡察办负责巡察工作的具体实施，抽调相关专业人才，编制归集《陕西旅游集团巡察工作制度和工作规范汇编》，严格按照相关工作规范开展巡察工作。三是发挥集团党委巡察工作领导小组作用，严格落实集团党委巡察工作领导小组会议定期听取巡察工作情况汇报机制。

2.纪委监督责任落实不到位

（1）关于“集团纪委2016-2018年共收信访件26件，其中上级转办22件，自办案件至今‘有初核、零办案’”的问题。

整改情况：一是对2016年至2018年收到的反映问题线索台账进行大起底，对2019年以来收到的反映问题线索按照问题线索处置四种方式进行，目前已完成初步核实1件，谈话函询了结3件，正在初步核实4件，对2名正处级领导干部进行了提醒谈话，对1名副处级领导干部进行了诫勉谈话。二是下步工作中，将以省委巡视移交问题线索为重点，确保突破“零办案”，发挥案件震慑作用。

（2）关于“执纪问责不到位，对个别单位总经理占用公司客房、为内退员工开具虚假收入证明引发法律纠纷，审计发现的“内控不完善、虚增收入、置换收入不入账”等问题均未严肃处理”的问题。

整改情况：一是集团纪委对占用酒店客房等问题进行了初步核实，对其违规占用酒店客房的行为进行了诫勉谈话，并延长其试用期半年，对其所在党委主要同志进行了提醒谈话。二是对为内退员工开具虚假收入证明的问题进行了核查，责成负有领导责任的副总经理在公司党委会上作出深刻检查，对负责印鉴管理工作的机要员调离岗位另行安排，对开具虚假收入证明的人力资源专员取消2019年度评优评先资格，并在专题会议上做检查。三是集团纪委针对领导干部离任责任经济审计后发现存在的问题，正按照程序对2名负有直接责任的正处级领导干部研提追责建议，将继续监督各企业对存在的问题进行纠正。

3.违反中央八项规定精神问题突出

（1）关于“超标准配备公务用车”的问题。

整改情况：一是7月15日开始，在集团全系统组织开展公务用车配备使用管理专项治理工作，成立了专项治理工作领导小组，由集团监察室牵头，抽调纪检监察、财务、审计、办公室等人员组成五个专项治理检查组，对机关总部和下属二级、三级共41家企业公务用车配备使用情况进行全面检查。二是由总经理和纪委书记对存在问题较为突出的企业负责人进行约谈。三是集团公务用车专项治理领导小组向各企业下发公务用车专项治理情况通报，并对存在相关问题企业下发整改通知书。四是下步工作中，集团纪委将严格执行有关规定，对制度落实不到位、打折扣或变相公车私用、私车公养等问题严肃处理。

（2）关于“个别企业超标准、超范围发放慰问金和加班费”的问题。

整改情况：一是责成相关企业做出书面检查，制定了工会经费收支管理办法和工会经费使用专项治理实施方案，并进行了全面整改。二是集团工会于8月16日印发《关于重申加强基层工会经费规范使用的通知》，在集团系统重申基层工会经费收支管理办法。三是集团群团工作部8月份对集团系统基层企业工会经费使用情况进行了专项治理检查，进一步规范基层工会经费使用。

（3）关于“兼职干部存在双重薪酬和加班费现象，个别干部超领加班费”的问题。

整改情况：针对巡视反馈的双重薪酬、超领加班费等现象，经核查集团纪委已督促人力资源部进行核查，针对多发超发的薪酬、加班费进行追缴，截至目前，集团纪委已对超领人员追退金额14.05万元。

（三）“组织建设和干部队伍建设存在短板”方面

1.执行民主集中制不到位，领导班子合作共事意识不强

（1）关于“重大事项决策会前沟通协调不够，研究干部人选时第一次党委会议而未决，第二次意见不统一情况下确定人选。选人用人程序不严谨、不规范，近三年选拔干部中缺少动议环节”的问题。

整改情况：根据2019年3月中办印发的重新修订后的《党政领导干部选拔任用工作条例》精神，制定并于2019年5月31日印发《陕西旅游集团有限公司管理干部选拔任用工作办法（试行）》，其中包含总则，选拔任用条件，分析研判和动议，民主推荐，考察，讨论决定，任职，交流、回避，免职、降职、辞职，纪律和监督以及附则共计十一章内容，明确了集团选拔任用干部的程序、标准、要求等，要求严格执行，持续规范干部选用工作。

2.干部管理问题较为突出

（1）关于“个别中层干部长期空缺，纪委书记空缺2年零8个月”的问题。

整改情况：一是9月12日印发《陕西旅游集团有限公司所属企业领导职数设置方案》，对下属32家企业从总职数、党组织职数、董事会职数以及经营班子职数四方面进行了逐一确定，同时确定了企业领导班子职数原则。二是对空缺纪委书记的企业明确设置了专职副书记兼纪委书记及工会主席一职，结合2019年底领导班子职务调整，拟于2020年初配齐空缺岗位。

（2）关于“集团领导和中层干部兼职现象较为普遍，集团领导中9人兼任领导职务，42名中层正职中，33人兼任二、三级单位主要领导”的问题。

整改情况：一是针对集团领导兼职情况，经梳理，截止目前，陕旅集团13名领导班子成员中，有9名省管干部，其余4名为集团市场化招聘的职业经理人，属集团管理干部。9名省管干部中，2名同志分别在下属骏景集团及睿景集团兼职，该二级集团成立初衷是为了理顺陕旅集团业务板块和管理架构，承担集团与下属三级企业上传下达功能，无任何实质经营业务，两位领导所兼任职务为虚职而非实职，亦未在兼职企业领取薪酬，具体情况此前已上报至省委组织部。1名同志在下属陕旅股份公司兼职，该公司作为陕旅集团控股公司，旗下管理华清池、太华索道等优质资产，领导班子成员兼职有助于代表集团更充分行使股东代表权力，保障陕旅集团优质资产保值增值，关于兼职的请示也已上报至组织部。4名市场化选聘的职业经理人的兼职，是基于轻、重资产分离这一企业改革方向，兼任重资产企业的法定代表人，可降低分管企业成本。若组织部对此提出进一步规范的要求，我们将严格执行。二是对中层正职管理人员在二、三级企业兼职情况进行统计梳理，陕旅集团中层正职管理人员共计45人，其中兼职14人，具体存在以下两种情况：一是在集团总部任职的中层管理人员，根据集团对所属企业监管的要求，由集团统一派出监事；二是根据企业运营发展的实际需要，存在于同一行业或同一板块内交叉任职情况，以此促进企业之间的交流沟通。所有兼职均严格履行《中高层管理人员在企业兼职的管理规定》中的兼职取酬原则，不存在重复领取的情况。对于兼职的中层管理人员，将根据《中高层管理人员在企业兼职的管理规定》中关于兼职管理、兼职取酬原则及纪律要求的相关规定从严把关、从严掌握。

（3）关于“四名职业经理人身份不明确、待遇未落实、管理不规范”的问题。

整改情况：一是与组织部进行沟通，明确4位副总身份问题。二是根据与组织部沟通结果，若未能进入省管干部序列，则根据《陕西旅游集团公司职业经理人薪酬及绩效考核方案》（陕旅集团董字﹝2015﹞6号）相关规定，兑现薪酬。

（4）关于“新入职工入职培训和岗位培训不充分，干部岗位轮换不及时”的问题。

整改情况：一是为拓宽集团系统新入职青年职工工作思路，提升专业技能，于2019年5月举办集团系统青年职工培训，涉及陕旅集团发展历程及发展规划、集团重点项目介绍、国际经济形势研判和中国的机遇与挑战等内容。今后工作中，将积极探索行之有效的新员工入职培训模式。二是要求各所属企业针对新入职员工开展不少于1次的新员工入职培训或岗前培训，丰富培训内容，强化培训计划的执行和落地。三是加快制定集团总部新员工入职手册，同时指导下属企业制定本单位的员工入职手册，对企业情况、相关制度予以告知。四是继续坚持总部中层及总部员工“三年一竞聘”的内部竞聘制度，强化干部交流。

3.基层党建工作问题突出

（1）关于“党组织会不规范，集团机关第一支部近三年未召开组织生活会，个别党支部一年未召开支委会，两年仅召开2次党员大会，4个党支部从未召开组织生活会和民主评议党员活动”的问题。

整改情况：一是机关党委结合实际对三个联合支部进行了调整。撤销原第一、第二、第三支部，以部室为单位建立9个支部，按照支部工作条例开展工作。二是结合党建突出问题专项治理，要求基层党组织对落实“三会一课”制度情况开展自查，对存在不同程度问题的9个支部开展跟进整改。三是9月30日印发集团党委《民主评议党员试行方案（试行）》，严格规范集团系统民主评议党员工作。四是认真落实组织生活制度，将系统企业落实情况作为表彰先进党组织的基本条件。

（2）关于“党员管理不到位，下属单位党委违规恢复脱离党组织17年的党员党籍，非党干部从事党务工作，个别党支部由2名非党干部负责党建工作，支委会由非党人员记录”的问题。

整改情况：一是责成投资控股公司党委对党员恢复党籍问题进行了专题研究，按照《中共陕西省国资委委员会关于进一步扎实做好失联党员规范管理和处置工作的通知》（陕国资党发﹝2018﹞50号）第二条要求，对相关资料进行核查，相关资料完整。以此问题为契机，该公司对党务工作人员围绕《陕西省防止党员“失联”十条措施》进行了专题培训。二是集团党务工作部已下发专门通知，要求各企业严格落实《中国共产党党员教育管理工作条例》，加强对党员的日常教育、管理和监督工作。2家企业2名从事党务工作非党人员均已调整岗位。

（3）关于“党费管理不严格，个别支部党费在组织委员个人账户存储两年之久”的问题。

整改情况：一是立即纠错整改，将个人账户内党费如数上缴。二是免去存在问题支部书记职务，免去当事人组织委员职务。三是责成当事人做出深刻检查，调离工作岗位。四是对直属机关党委进行改选调整，撤销原第一、第二、第三支部建制，建立以部室为单位的9个支部，严格按照支部工作条例开展工作。五是对集团系统下属企业党组织党费收缴管理情况进行专项检查，党委会专题研究下发整改通知，限期整改。六是在12月3日-5日集中组织系统企业党组织书记、党务专干开展专题业务实务培训，提高务党能力。

（4）关于“党建带团建职责缺失，集团团委多年未改选”的问题。

整改情况：4月29日集团团委已召开团员代表大会，选举产生了新一届团委，依靠“党建带团建”，以“带”促“建”，提升集团团委工作新活力。

（5）关于“基层党委民主生活会存在走过程现象，个别企业党委领导班子对照检查材料原因剖析几乎没有变化”的问题。

整改情况：对设党委企业近三年的领导班子民主生活会班子和个人对照检查材料进行了全面核查。已责成存在走过程现象的企业党委作出深刻检查。2019年“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会会前，集团5个主题教育巡回指导组对各下属企业领导班子及成员个人的检视剖析材料，均进行了严格把关、重点修改后方才批准召开。

（四）“上轮巡视反馈问题整改落实不到位”方面

1. 整改主体责任不到位

（1）关于“集团党委上报的《巡视整改情况报告》未召开党委会议研究”的问题。

整改情况：本轮巡视集团党委整改情况报告分别经9月2日和10月12日2次党委会讨论，充分讨论成熟后方才签发上报。

（2）关于“基层党委未及时向集团党委上报整改情况报告，12个基层党委仅5个向集团上报整改情况报告”的问题。

整改情况：经过查阅2016年巡视整改工作相关资料，对未报送上轮巡视整改情况报告的企业党委，集团纪委将于近期进行约谈，同时按要求做好本轮巡视整改的监督工作，务求整改工作落实到位。

（3）关于“2016-2018年期间，均未向上级党委报告履行党风廉政主体责任情况”的问题。

整改情况：结合纪检监察体制改革，在向省国资委党委报告党风廉政主体责任建设情况的基础上，集团纪委监督集团党委向省委、省纪委监委报告党风廉政主体责任建设情况。

2.整改不到位

（1）关于“资产负债率未实现集团党委整改方案中：2016年底降至70%，2017年底降至66%以下的承诺目标”的问题。

整改情况：按照上轮省委巡视反馈意见，陕旅集团通过资产评估增值、发行永续债、债转股、内保外贷等途径，一直致力于降低资产负债率工作，但因为种种原因（如旅游项目前期投入资金大、回报周期长特点；下属地产项目的高负债行业模式等）目前资产负债率仍然偏高，可总体来看，负债率虽高却仍处在适度可控风险内。未来，陕旅集团将继续按照中、省及国资委降杠杆减负债防风险等相关文件的要求，积极做好风险的把控防范及妥善应对，全力以赴将资产负债率水平维持在70%左右。具体措施包括：一是协调相关部门，尽快将已拨付集团公司的1亿元资本金落实到位。二是引进战略投资者，积极推动集团层面混改，做强做优做大国有资本。三是夯实财务管理，严格贯彻落实筹融资管理制度，把控债务规模及风险。四是全面加强重大项目的投融资管理，建立资金调度机制，提高资金使用效率，加速项目回款。五是加强资产管理，充分盘活可用资产，有效提高资产利用效率。

（2）关于“各级纪检监察机构不健全，下属12个基层党委中，仅6个设立了纪委，仅1名专职纪委书记”的问题。

整改情况：8月2日召开党委会，研究讨论了集团所属企业领导班子成员职数事宜，会议确定专兼职纪委书记编制，纪检机构设置将逐步建立完善。

三、下一步整改措施

经过三个月的集中整改，陕旅集团巡视整改工作取得阶段性成效，但个别长期性、长效性问题仍需持之以恒、久久为功。集团党委将持续把巡视整改作为重大政治任务，坚持任务不变、标准不降、力度不减，长期抓、持续抓、深入抓，全力以赴扎实有序做好后续整改各项工作，不断将从严管党治党工作引向深入。

一是坚持问题导向，持续推动整改。严格按照《整改工作方案》和《任务分解及时限表》，坚持问题导向、剖析问题根源，突出重点、有的放矢，进一步完善整改台账，细化整改内容，继续一抓到底、逐一销号，按时按期完成各项整改工作。对已完成的整改任务，适时开展“回头看”，始终做到力度不松，劲头不减；对需要较长时间整改的问题，严格按既定的时间节点倒排工期，强化督导，确保整改工作抓在手上，有力推进。

二是完善制度体系，抓好建章立制。把抓好整改落实与长效机制建设结合起来，针对复杂问题建立整改长效机制，进一步规范工作程序、严格内部管理，注重巩固成果。加强干部监督管理，严格执行述职述廉、诫勉谈话、经济责任审计等制度，按照要求做好党内通报和社会公开工作，把依规依纪依法要求落实到巡视工作全过程，不断推动集团系统全面从严治党向纵深挺进。

三是抓好成果转化，推进企业发展。要切实转化运用好整改成果，自觉把巡视整改取得成效作为推动工作、促进发展的重要动力，以点带面，举一反三，通过对问题的研判和分析，从根本上避免相似问题的重复出现，有效发挥治本作用。进一步提升经营管理水平，加大资本运营力度，提升企业盈利能力、抗风险能力和可持续发展能力，不断夯实企业高质量发展基础。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话029-85259795；邮政信箱：陕西省西安市航天基地航创路1号陕旅豪布斯卡大楼17层；电子邮箱：78156261@qq.com。

中共陕西旅游集团有限公司党委

2020年3月10日