2021年5月17日至7月23日，陕旅集团党委第二巡察组对陕西旅游集团建设有限公司党支部进行了巡察，8月10日反馈了巡察意见。根据巡察工作有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视，正确对待巡察整改工作

集团党委开展巡察工作是推进落实全面从严治党、加强党内监督的重要内容，是对陕旅集团各级党组织和党员干部监督的一项重大举措。2021年5月17日，集团党委第二巡察组进驻建设公司巡察，建设公司党支部始终把巡察整改作为加强建设公司党支部和领导班子建设、推进党风廉政建设和公司发展的一次重要契机，把落实整改作为当前一项重大政治任务，及时召开巡察工作会议，研究讨论巡察相关重点工作，制定了中共陕西旅游集团建设有限公司支部委员会关于落实陕旅集团党委巡察组反馈意见的整改方案，明确责任分工。拟定并上报了陕旅集团建设公司巡察联络工作小组人员名单，确保以扎实的工作作风、严谨的工作态度完成巡察整改各项任务。截至目前，4个方面39项问题，整改到位31项，长期坚持6项，正在加快整改的共2项。

二、快速部署，严格按照巡察反馈意见积极整改

（一）贯彻落实中省、国资委和集团党委重大决策部署方面

一是没有落实措施。例如：2018年省国资委党委和集团党委要求的国有企业风险排查,没有落实措施的问题，2019年集团公司党委要求的省委巡视组反馈意见中存在问题没有认领。

我们严格按照“谁主管谁负责”的原则。经过化解整治，夯实了工作责任，督办工作落实，强化督导检查。一是建立了公平合理的绩效考核制度，并将考核结果充分运用于薪酬分配、工资调整、职务升降、岗位调整等方面。二是通过专业技术的培训，提升了职工的专业技术水平。三是通过正规招聘渠道，补充专业力量，现已为各个岗位补充专业技术人员；省委巡视组反馈意见党委已认领整改上报集团。该项已整改完成。

二是政治理论学习未做到每年不少于12次

我们采取对中心组学习进行全流程的质量管理，提升学习的精准化水平，建立“靶向式”“清单式”学习机制，及时印发2021年理论学习中心组学习计划，实现中心组学习各环节严谨细密，增强学习的实效性；同时由集中学习为主向部门交流学习、个人自学等多种学习方式转变，增强学习的持续性和针对性。该项已整改完成。

2.关于“开展党内重大主题教育活动不到位”的问题

一是2019年“不忘初心、牢记使命”主题教育活动和2021年党史学习教育停留在观看视频、学习文件层面上，未做到深入理解掌握。

通过开展党史学习教育相关活动继续延伸“不忘初心、牢记使命”成果。该项已整改完成。

二是2019年“不忘初心、牢记使命”主题教育活动中，没有党员个人主题教育学习心得。

除去2019年因工作调动的党员，其他党员均已补充个人学习心得，在后期各类主题教育活动中，建设公司党支部要求全体党员撰写个人学习心得。该项已整改完成。

三是党员在各类专项主题活动的学习心得不规范。

严格要求全体党员认真规范撰写个人学习心得。该项已整改完成。

3.关于“思想政治工作和意识形态工作责任落实不到位”的问题

一是党支部没有专题研究意识形态工作，没有定期分析干部职工思想状态。

全面加强意识形态工作，每年对党支部意识形态工作进行考核，将意识形态工作纳入党建述职评议；采取中心组学习、个人自学，以及党史学习教育等形式，加强对习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和关于意识形态工作责任制文件精神的学习，并及时研究贯彻落实意见；从严管理，注重引导，党支部书记负责密切关注党组织意识形态工作开展情况，对开展不及时、责任落实不到位的，及时交流对接，提出意见建议，确保意识形态工作落到实处。该项已整改完成。

二是没有围绕企业生产经营开展精神文明和企业文化建设，开展丰富多彩的职工文化生活和精神文明创建活动。

每个季度定期召开员工生日会，组织各类观影活动，丰富职工各类活动，使生产经营与企业文化建设相融合。该项长期整改。

三是2017年1月以来，领导班子民主生活会对照检查材料和述职述廉报告均未报告个人意识形态工作情况。

  严格按照要求，在2021年领导班子民主生活会对照检查材料和述职述廉报告均要求报告个人意识形态工作情况。该项长期整改。

4.关于“党支部战斗堡垒作用弱化”的问题。2017年2月至2018年6月，董事长办公会议代替党支部支委会。

建设公司及时配备党务工作人员，负责党支部党建工作，严格按照党建工作要求，扎实开展各项工作；从严从细落实各项要求，规范执行董事会议事规则和支委会议事规则。同时提高思想意识，加强党务培训，通过集中学习、分发书籍等方式，推动党务工作者强意识、提本领、拓思路，充分认识抓好党建基础资料管理的重要性和必要性，避免此类情况发生。该项已整改完成。

（二）落实全面从严治党责任方面

1.关于“党支部主体责任落实有差距”的问题。

一是2017年1月至今，党支部支委会没有研究过党建、党风廉政建设议题、三重一大事项、生产经营短期计划和中长期规划报告。

党支部支委会已研究党建、党风廉政建设议题、三重一大事项、生产经营短期计划和中长期规划报告以及陕西旅游集团建设有限公司“十四五”规划。该项已整改完成。

二是没有根据建设公司实际制定党建工作考核制度，更没有建立将考评结果与选拔使用、薪酬兑现相挂钩的激励机制。

2021年5月至7月中旬，公司安质督察部在总结前几年积累的考核经验与不足的基础上，结合公司实际与发展需要，草拟《绩效考核管理办法（试行）》（征求意见稿）；2021年7月中旬至8月初，广泛向公司各部门征求修改意见并完成第一次修改；2021年8月中旬，上会讨论通过，并根据讨论意见完成第二次修改；2021年9月6日，修改定稿并下发执行。该项已整改完成。

三是没有制定党建年度工作计划，2017年至今没有制定党建年度工作计划，未进行半年一次定期分析研究党建工作。

根据集团年度目标任务及集团公司党委及控股公司党委党建工作年度工作安排，已制定建设公司2021年度党建工作计划，对半年来党建工作进行了分析研究。该项已整改完成。

2.关于“监督责任缺失”的问题

一是没有在党支部会议上安排部署全年党风廉政建设工作。

建设公司于2021年3月24日已召开党支部党风廉政建设会议，并对2021年党风廉政建设工作进行了安排部署，并定期向集团公司上报纪检月报及中秋，国庆纠四风报告等。该项已整改完成。

二是2020年12月11日东方大酒店空调主机采购招标违规一事处理后，没有修订制度和制定整改防范措施。

2021年已对《建设项目成本核算管理办法》进行了修定并下发文件。同时建设公司已对支委班子分工进行了重新调整，设立了组织纪检委员，并设立纪委办公室，纪委办公室与建设公司综合办公室合署办公，建设公司审计法务部配合纪检工作。切实履行建设公司纪律监督、处置等职能，加强公司纪检监察力度和执行力。该项已整改完成。

三是多年来建设公司纪检监督责任清单，没有可操作性且内容雷同。

建设公司已对支委班子分工进行了重新调整，设立了组织纪检委员，并设立纪委办公室，纪委办公室与建设公司综合办公室合署办公，建设公司审计法务部配合纪检工作。建立并完善了2021年建设公司纪检监督责任清单，确保切实可行。该项已整改完成。

3.关于“党支部民主生活会不规范”的问题

一是2017年民主生活会没有党支部班子对照检查材料。

已完善补充2017年民主生活会党支部班子对照检查材料。该项已整改完成。

二是2018年党支部民主生活会，班子对照检查材料没有时间、公章、书记签字。

已完善补充2018年党支部民主生活会，班子对照检查材料的时间、公章、书记签字。该项已整改完成。

三是2020年民主评议党员登记表没有书记签字和日期

已完善补充2020年民主评议党员登记表书记签字和日期。该项已整改完成。

4.关于“党员经常性教育不足”的问题。未制定党员教育培训计划，结合公司实际，积极组织开展党员经常性教育活动，没有建立保持党员先进性教育长效机制。

已制定党员培训计划，按照计划时间节点有力推进各项工作。该项已整改完成。

5.关于“党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥不足”的问题。未能组织开展创先争优、党员责任区、党员先锋岗等主题实践活动和实行党员公开承诺、党员群众结对帮扶举措等。

充分发挥党组织战斗堡垒和党员的先锋模范作用。体育之窗项目指挥部受到了十四运组委会的高度赞扬，指挥部三名同志履职担当，积极配合，做出了积极贡献，成绩的取得是陕旅建设公司“学党史、悟思想”指导实践的生动案例。 2021年9月27日召开党员大会，认真学习十四运组委会寄来的一封表扬信，号召全体党员向体育之窗项目三名同志学习，继续发扬勇于担当，攻坚克难的时代精神，为十四运的顺利召开做出更大贡献。该项已整改完成。

6.关于“党支部制度、会议签到和记录不规范”的问题

一是《支委会议及规则》没有时间落款和公章；

已补充完善建设公司《支委会议及规则》时间落款和公章。该项已整改完成。

二是支部会议签到不全，党支部会议记录本存在很多空页现象。

按照党建资料规范要求，现已将会议签到表，党支部会议记录本补充填写完整，不存在空页现象。该项已整改完成。

三是《党支部组织生活记录本》填写及信息不完整。

按照党建资料规范要求，现已将《党支部组织生活记录本》信息填写完整。该项已整改完成。

7.关于“形式主义和官僚主义依然存在”的问题

一是民主生活会对照检查材料与个人述职述廉报告，几年来内容多有重复，缺点与不足基本雷同。

后期要求支部班子认真撰写民主生活会对照检查材料及个人述职述廉报告，深刻剖析问题，查找原因。该项长期整改。

二是2019年与2020年支部班子对照检查材料存在的主要问题和产生问题的原因文字完全相同

后期要求支部班子认真撰写对照检查材料。严格剖析问题，查找问题存在的原因。该项长期整改。

三是班子成员调研不深入，实际听取一线职工意见少，解决问题办法不多。

班子成员在送清凉，双节前深入一线，给一线职工送去节日慰问品，听取大家的心声，做到了解职工之所想，切实解决职工相关问题。该项已整改完成。

8.关于“党建带团建职责缺失”的问题。2018年11月团支部成立以来，基本没有开展工作。

加强团支部力量，组织开展团支部各项活动。该项长期整改。

9.关于“违反财务制度”的问题。2017年2月至2017年7月，违规给班子成员发放通讯费。

班子成员已按照集团公司要求，将2017年2月至2017年7月违规发放通讯费退回。该项已整改完成。

（三）关于“落实新时代党的组织路线方面”的问题

选人用人程序不规范

2019年4月已修订发布《陕西旅游集团建设有限公司选人用人工作管理办法》，并严格按照该办法进行干部提拔和管理。该项已整改完成。

（四）关于“企业经营管理方面”的问题

1.西安宾馆、唐城宾馆、东方大酒店装修改造部分工程，

存在未按工期完工，质量不高。

西安宾馆、唐城宾馆、东方大酒店装修改造部分工程，零星工程不断增加，酒店项目整体结束时间待定，在确保工期的前提下，保质保量完成项目节点目标。该项已整改完成。

2.公司制度不完善。缺少人力资源、组织机构设置、岗位人员编制、考核奖惩、入职离职、概预决算等多类多项制度。

已修订下发人力资源、组织机构设置、岗位人员编制、考核奖惩、入职离职、概预决算等多类多项制度。该项已整改完成。

3.财务制度执行不规范。

一是招待费记账不规范。没有招待对象、事由及费用明细等。

2021年6月已修订发布《陕西旅游集团建设有限公司业务招待管理办法》，所有招待业务需先行填写《业务招待审批单》，审批通过后再进行招待，对不符合规定的单据坚决不予报销。该项已整改完成。

二是个别购置资产不规范。无比价程序、验收入库单和会议研究纪要。

2021年6月已修订发布《陕西旅游集团建设有限公司物资采购管理办法》，对不符合规定的单据坚决不予报销。该项已整改完成。

三是填写会计凭证不规范，所有凭证均未填写附件数。

所有凭证均填写附件数。该项已整改完成。

4.财务风险。截止2020年底建设公司资产负债率较高。

随着市场经济的深入发展，国有企业正不同程度地经受着资金紧张的严重考验，提高企业的资产运营效率和效益刻不容缓。建设公司主要从以下几方面进行了整改：（1）加强企业资金各环节的管理，用好用活各种资金: 通过成立专职采购小组降低各项物资和服务的采购成本，减少原材料的库存，从而减少资金占用，同时也可避免因此造成的过期报废和积压浪费。（2）加强应收账款管理，加速货款回收进度：建立应收账款台账和客户信用评价体系，通过账龄分析，对应收账款全过程进行管理，避免坏账损失的发生，保证及时、足额收回款项。（3）盘活企业资产，对公司资产进行合理调配，通过创新金融手段，让资产由“死”变“活”，使闲置资产转变为现金，同时也可进行短期资产融通和再投资，以此获得资产的增值收益。该项长期整改。

5.职工档案管理不规范。员工档案均不在公司。

1人不知人事档案的存放地，正在与毕业院校联系，1人人事档案因个人原因无法转入,1人近期转入。1人人事档案丢失。该项正快速整改。

6.个别工程项目合同会签、管理不规范。

一是陕西国际体育之窗（全运会赛事指挥和新闻媒体中心）项目，委托代建管理合同的补充协议评审表会签没有日期。

已完成补齐陕西国际体育之窗项目委托代建合同的补充协议评审表会签日期工作。该项已整改完成。

二是体育之窗项目中，建设公司与国网陕西省电力公司西安供电公司的《高压供用电合同》只有会签的评审表，没有合同书。

正在与供电局协商合同取回工作。该项正快速整改。

7.公司内部未开展业务培训。多年未开展职工培训，包括党建、法律、招投标、工程管理、规划设计、人力资源、合同预算、企业制度等。

因建设公司党支部隶属投资控股公司党委底下的党支部，故党建培训都是随同控股一起组织，2021年9月邀请专业律师对建设公司全员进行法律知识培训，工程设计培训等，并对已经缺失的资料进行了补充完善，归档留存。该项已整改完成。

三、下一步打算

1.提高政治站位，落实巡察任务。深刻认识巡察对推动企业改革发展的重要意义，认真做好集团公司党委巡察反馈问题整改。党支部书记作为第一责任人，对巡察全面整改负总责，支委班子成员坚决把自己摆进去，带头落实整改，统筹抓好本次巡察指出的问题整改，明确整改目标责任，逐条“对账”整改，不留死角、盲区，确保巡察整改事事有回音、件件有着落。

2.坚持理论学习，增强规矩意识。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、统一思想、凝聚共识。认真落实各项制度和党员干部理论学习制度，健全完善党内组织生活制度，加强干部职工党性教育，严明政治纪律和政治规矩。严格遵守工作纪律和各项法律规章制度，特别是针对“三重一大”和资金使用等相关事项，做到坚持原则、恪守底线。发挥好民主集中制的制度优势，充分调动党支部和广大党员的积极性，集中智慧力量，保证党的决策正确和有效实施。

3.坚持抓好党建，落实“两个责任”。落实管党治党要求，从严治党主体责任，主动担责、认真履责、扎实尽责。做到主要负责人亲自抓、负总责，班子其他成员严格履行“一岗双责”，把党建工作与业务工作摆到同等重要位置，切实落实党建工作部署，进一步强化党风廉政建设，营造风清气正的干事环境。

4.巩固整改成果，完善长效机制。认真查找深层次原因，从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。把问题整改作为改进和推动工作的重要契机，注重整改成果运用，坚持以党建工作统领全盘工作，在整改落实的基础上，求真务实，勇于担当，攻坚克难，积极开创党建工作新局面。

以上是中共陕西旅游集团建设有限公司支部委员会关于巡察整改进展情况的通报。欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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