2021年5月11日至8月6日，陕旅集团党委第二巡察组对陕西骏景索道投资建设有限公司党组织进行了巡察，8月9日反馈了巡察意见。根据巡察工作有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、党组织履行巡察整改工作主体责任情况

 一是召开专题会议，迅速研究部署。巡察组于8月9日反馈了巡察意见后，骏景索道党支部高度重视，第一时间组织专题召开党支部扩大会议研究反馈意见，对存在问题的整改，认识深刻，照单全收。要求公司上下要把巡察整改落实工作作为一项严肃的政治任务，尤其是各部门、各单位负责人要强化责任担当，以认真负责的态度，深刻反思，剖析根源，找准症结，要相互之间及时沟通情况，了解进度，对重点难点问题进行研究，建立整改问题台账管理制度，确保问题全面解决。

二是加强组织领导，责任落实到位。为扎实推动整改工作的落实，骏景索道党支部成立了以总经理张永红同志为组长的整改落实工作领导小组，制定了《中共陕西骏景索道投资建设有限公司支部委员会关于落实陕旅集团党委巡察组反馈意见的整改方案》，对巡察组反馈的具体问题，逐条梳理，逐项列出问题清单，明确了时间节点、责任领导、责任部门和整改期限，并通过召开党支部扩大会议组织相关人员讨论方案内容，广泛征求各方面意见建议，不断充实完善整改方案。

三是锚定方案要求，逐条梳理整改。整改方案制定完善后，骏景索道党支部多次在公司会议中，对整改工作进行了再动员、再安排、再部署。支部成员深入一线5次听取整改情况、了解整改进度，对重大问题亲自研究，重要任务亲自部署，重大事项亲自过问，在党支部扩大会议上对整改落实情况进行督查，有力推动了整改工作的顺利进行。

 四是整改成效明显，巩固成果到位。经过两个月的整改，骏景索道党支部对巡察反馈存在的5个方面48个问题，确定了31条整改措施，整改工作取得了初步成效和阶段性成果。今后，骏景索道党支部将继续按照集团党委巡察组要求，采取更加有力的措施，巩固巡察反馈问题整改成果。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）贯彻落实中省、国资委和集团党委重大决策部署存在差距方面

1.学习习近平新时代中国特色社会主义思想不全面、不深入。

问题一：习近平总书记 2015 年来陕讲话，没有相关文件学习、部署及会议记录，落实不到位。

整改落实情况：

对于习近平总书记 2015 年来陕讲话重要精神，2021年9月28日在公司党支部（扩大）会议（第六次）重新进行学习，强调各部门、各单位要围绕工作钻研，着力在“学懂、弄通、做实”上下功夫，做到学深悟透、融会贯通。

问题二：没有组织学习 2016 年习近平总书记“在全国国有企业党的建设工作会议上的讲话”重要精神，没有学习资料及会议记录。

整改落实情况：

对于2016 年习近平总书记“在全国国有企业党的建设工作会议上的讲话”重要精神，2021年9月28日在公司党支部（扩大）会议（第六次）进行学习，会上强调要从基本组织、基本队伍、基本制度严起，把党员日常教育管理的基础性工作抓紧抓好。

问题三：学习不到位，没有组织集体讨论。党的十九大精神、历次全会精神以及党的重大理论、重要会议学习仅宣读文件，学习流于形式，没有组织集体讨论。

整改落实情况：

公司从2021年9月28日党支部（扩大）会议开始，在组织传达会议精神上，要求有讨论、有部署、有安排等。

2.党支部在近年来的党内重大主题教育活动中工作不到位。

问题四：2015 年“三严三实”主题教育活动没有开展具体活动，没有记录等相关资料。

整改落实情况：

公司2015年党支部不健全，未全面开展“三严三实”具体活动，针对这一问题，公司对行政人事部提出工作要求，在今后工作中务必建立健全学习台账，做好档案的保存工作。

问题五：未按 2016 年“两学一做”学习教育活动实施方案落实，“七一”前后组织廉政讲课、8 月份组织“两学一做”活动，员工心得体会等工作没有相关安排、没有部署落实。

整改落实情况：

针对“两学一做”主题教育活动部署不到位的现象，公司深刻反思，强调在今后的学习教育活动中，将加大对各单位、各部门的指导督促检查力度，把从严督查贯穿教育活动全过程，确保学习教育活动高标准开展、高质量推进。

问题六： 2019年“不忘初心，牢记使命”主题教育活动各小组集中学习次数不够，没有部署安排。

整改落实情况：

加强对所属单位的政治学习要求、学习笔记定期组织检查，做好逐一指导，强化监督，巡察整改结束后已开展检查工作三次。

问题七： 2020 年“以案促改”教育活动中，没有8月5日座谈会、8 名人员谈心谈话的相关台账、纪录。

整改落实情况：

公司引以为戒，建立骏景索道谈心谈话制度，加强学习台账管理。

3.意识形态工作责任制及相关要求的落实不严格。

问题八：仅 2019 年有意识形态工作总结、2020 年有上半年度意识形态工作总结外， 其他年份没有计划、安排和总结。

整改落实情况：

认真贯彻落实集团党委关于意识形态工作的决策部署，牢牢把握正确的政治方向，严守党的政治纪律和政治规矩，严守组织纪律和宣传纪律，落实好意识形态工作责任制。

问题九：近三年来，除“不忘初心、 牢记使命”专题民主生活会外。其余的领导班子民主生活会对照检查材料和述职述廉报告均没有报告个人意识形态情况。

整改落实情况：

严格执行意识形态工作责任制，落实“一岗双责”，把意识形态作为民主生活会、述职报告、履行党建责任制的重要内容，努力构建做好意识形态工作的良好格局。

4.“三会一课”制度执行有短板。

问题十：2015 年以来，对集团公司党委和纪委下发的重要文件，通过党支部集体学习少、部署贯彻落实少。

整改落实情况：

“三会一课”制度全面建立，对支部“三会一课”内容，时限、程序等作出明确要求，并建立相关台账，为“三会一课”制度规范开展奠定了制度基础。

问题十一：支部学习的次数不够、学习质量不高，党小组学习不规范。2019 年党课 2 次，党员大会 2 次，2019 年之前无资料，其他年份没有按要求完成。

整改落实情况：

针对骏景索道人员分散、党员分散的特点，对所属运营公司、阳朔公司、乾坤湾公司、光雾山公司党员同志参加“三会一课”提出具体要求。

（二）落实全面从严治党责任不到位方面

1.党支部战斗堡垒作用缺失。

问题十二：2015 年至 2021 年，党支部会议没有研究公司中长期发展规划。

整改落实情况：

做好党建工作与公司经营发展工作的深度融合，立行立改将研究公司中长期发展规划列入党支部会议。

问题十三：2019 年至 2021 年召开 38 次党内会议，涉及党风廉政建设问题 7 次，但 6 次都是学习上级文件，没有见安排部署落实。

整改落实情况：

一手抓党风廉政建设工作，一手抓经营工作，将廉政工作作为支部会议的重要议程进行再强调再学习。在节假日等重要工作节点，利用微信工作群、编发纠四风短信，将工作要求及“纠四风”精神及时传达。

2.纪检监督责任落实有缺失。

问题十四：纪检工作力量配备不足,支部没有纪检委员。

整改落实情况：

结合公司党组织建设情况，已于8月23日向集团党务工作部递交《骏景索道党支部改建党总支的请示》，将在上级党组织的指导下完成此项工作。

问题十五：对重点部门和重点事项没有监督。

整改落实情况：

参照集团填补公司相关制度空白，加强了重点部门和重点事项的监督。

问题十六： 2015年至 2020 年没有项目监督相关文件和制度。

整改落实情况：

完善相关制度，规范项目投资行为，理顺监管流程，加强对项目的审核、监督、管理，建立台账。

3.落实党建工作责任制有短板。

问题十七：没有根据实际建立企业内部党建工作考核机制及相关制度。

整改落实情况：

结合公司实际，建立骏景索道党建工作考核机制及相关制度。

4.党员发展没有计划。

问题十八：支部 25 名党员中 70、80 后 19 名，占比达 76%，90 后只有 6 名，另有 2 名预备党员、2 名入党积极分子，党员发展没有计划。

整改落实情况：

抓好党员发展工作，制定骏景索道党员发展计划，2021年下半年吸纳一线青年党员同志3名，发展壮大了基层党组织队伍。

5.违反八项规定精神。

问题十九：违规采购名贵特产，2018 年 10 月采购 1 箱燕窝答谢客户。

整改落实情况：

公司以整改工作为契机，对2021年前所有采购行为进行自查，无其他违规情况。为进一步企业经营管理环节，今后骏景索道将严格按照集团公司、公司内部的采购规定，不超标不违规，同时加强纪检工作力量，对采购行为进行监督和管理。

6.党费管理不规范。

问题二十：2015 年至 2021 年党的工作经费没有列入年度工作预算。

整改落实情况：

将党建工作经费纳入企业年度工作预算，建立专项经费帐户。

问题二十一：2015 年至 2021 年党费交纳没有台帐、没有公示。

整改落实情况：

建立健全党费收缴、管理工作制度，规范收缴程序，做到及时、规范、有底可查。建立党费基数和标准登记造册制度、党费公示制度等，规范工作程序。

问题二十二：党费基数计算不规范。班子成员的党费缴纳存在党费基数低于实际薪酬发放数现象。

整改落实情况：

严格按照党费收缴标准，公司已组织专人对全体党员党费基数和缴费情况进行排查，对未足额缴纳的限期缴纳。目前已完成缴纳和对账工作，涉及6人补缴党费4916.63元，已完成补缴工作。涉及12人多交党费5198.364元，将在后续党费中进行冲减。

7.党支部会议记录缺失且不规范。

问题二十三： 2015 年至 2018 年党支部组织生活记录本丢失。

整改落实情况：

指定专人保管组织生活会记录本，在今后工作中夯实责任，强化监督。

问题二十四：2019 年以后党支部会议记录不规范，没有会议名称、参加人员、记录人，记录信息填写不完整、跳页严重。

整改落实情况：

修订了支委会议事规则，落实专人负责会议记录，开展了记录人员的培训工作，做到记录完整规范。同时要求每次支部会后按时规范印发会议记要。

8.班子成员出国手续不完备。

问题二十五：2018 年部分班子成员赴乌克兰考察项目手续不全，没有对方邀请函及考察计划、没有形成考察报告。

整改落实情况：

经核实，2018年乌克兰考察项目考察，由当时集团公司组织统一出行，所有考察资料及档案均由集团保管。

（三）落实新时代党的组织路线存在短板方面

1.基层党组织建设不规范。

问题二十六：2018 年党支部换届没有见相关证明材料。

整改落实情况：

查找到部分电子版文档，对公司行政人事部提出具体工作要求，今后加强档案管理工作，避免因人员更替造成资料丢失的情况。

问题二十七：上届支委调整没有会议记录，通过口头通知支委换届结果。

整改落实情况：

经核实，支委按期换届，上级党组织审核无批复文件。

2.群团组织建设缺失。

问题二十八：公司没有成立工会和共青团组织。

整改落实情况：

按照集团要求，继续跟进建立工会和共青团组织的工作，选举工会主席和团支部书记。

3.选人用人制度执行不严格。

问题二十九： 2015 年以来，干部选拔任用均缺失民主推荐、考察及公示程序。

整改落实情况：

按照巡察整改工作要求，结合公司实际，修订干部选拔任用管理制度，规范选人用人程序。

问题三十：骏景索道投资公司中层任命存在空档达4个月。

整改落实情况：

规范干部选拔任用的工作流程，严格按照规定的程序办事。

问题三十一： 2015 年至 2021 年所有新任命没有试用期限。

整改落实情况：

明确对于新晋提拔、任用干部规定试用期，试用期满后，根据支委会研究通过后予以转正。

（四）企业经营管理不规范方面

1.薪酬体系不符合集团相关规定。

问题三十二：陕西骏景索道运营管理有限公司制定的工资标准没有参照集团薪酬文件执行，没有上级公司党组织研究、备案及批复资料。

整改落实情况：

经核实，关于运营管理公司薪酬备案事宜，已经该公司股东会、董事会审议通过，报请投资公司后，经支委会、总经理办公会研究通过后批复，符合公司法及章程的规定。

2.财务管理不规范。

问题三十三：会计做账不规范，费用报销单填制不规范，2017 年会记做账没有制单人、复核人和制单数。

整改落实情况：

公司下属运营公司2016年成立，成立之初财务事前控制环节薄弱，但在后续的工作的逐步规范和完善。

问题三十四：内控手续不严谨，报销流程不规范，易产生经济纠纷。

整改落实情况：

针对薄弱环节和存在的问题，陆续出台了系列相关内控制度，严防工作中出现纰漏。

问题三十五：财务报销相关制度不严谨，业务招待费没有附招待申请表，仅附报销审批单和发票直接审批报销。

整改落实情况：

针对本次巡察中提出的问题，公司参照集团规定，不断完善财务工作，做到合法、合规、严谨、创新，夯实财务工作规范意识，健全和完善公司各项财务管理制度，切实维护公司合法权益。

3.乾坤湾项目存在经营风险。

问题三十六：项目亏损严重，可研预估2019 年营业收入 1790.1 万元，实际收入 203 万元，仅完成 11.34%；2020 年预估营业收入 2331.72 万元，实际完成 158 万元，仅完成 6.78%。

整改落实情况：

乾坤湾项目可研阶段当地客流较多，后因疫情等相关情况导致收入锐减，项目亏损严重。

问题三十七：项目至今没有土地相关手续。

整改落实情况：

公司今后在项目投建初期时将严把项目考察关。

（五）落实巡视、审计等监督发现和“不忘初心、牢记使命”

1.巡视整改主体责任落实不到位。

问题三十八：针对 2019 年省委上轮巡视反馈问题只在8月 16 日支委会进行传达学习，会议强调“涉及到公司的，要积极整改；没有涉及到的，要主动对照，吸收经验”，支部没有认领问题、没有整改落实情况。

整改落实情况：

针对 2019 年省委上轮巡视反馈问题，公司支委会重新展开对照学习，结合此次巡察认领的问题，优化公司内部管理，提档升级。

问题三十九：理论学习中心组学习次数不够、没有交流研讨。

整改落实情况：

遵照骏景索道理论中心组学习计划，加强集体学习次数和学习记录的保存，以提升经营管理工作为目的，积极开展交流研讨，并贯彻落实。

问题四十：传达中省重要会议、文件精神照本宣科，无贯彻落实意见。

整改落实情况：

积极组织学习中省重要会议、文件精神，结合公司实际，务必学懂弄通做实，促进公司发展。

问题四十一：项目投资有风险（乾坤湾索道）。

整改落实情况：

乾坤湾项目可研阶段当地客流较多，后因疫情等相关情况导致收入锐减，项目亏损严重。公司今后在项目拓展时将严把项目考察关。

问题四十二：保障职工合法权益不力，没有工、青组织。

整改落实情况：

严格按照集团工作部署，继续跟进建立工会和共青团组织的工作，选举工会主席和团支部书记。

问题四十三：意识形态工作责任制不到位。

整改落实情况：

把意识形态工作作为党的建设的重要组成部分纳入党支部及其成员的组织生活会和述职报告的重要内容，纳入年度考核。

问题四十四：廉政建设主体责任落实不到位，没有廉政谈话。

整改落实情况：

着手建立骏景索道廉政谈心谈话制度，从形式、内容上进行规范，避免谈话流于形式，变成例行公事。

问题四十五：纪检工作力量配备不足。

整改落实情况：

结合公司党组织建设情况，已于8月23日向集团申请成立党总支，并增设两名支委，其中一名为纪检委员。

问题四十六：执行民主集中制不到位，选人用人不规范。

整改落实情况：

进一步规范干部选拔任用方式和程序，逐步完善干部的选聘

、考核评价以及干部选拔任用的责任追究等机制，做到用制度选人、靠制度管人。

问题四十七：党组织会不规范，党员管理不到位，党费管理不严格。

整改落实情况：

严格执行“三会一课”制度，加强对党员的教育管理。严格按照党费收缴标准进行收缴党费，建立相关制度和台账，避免出现缴纳不规范的现象。

2.主题教育检视不认真、不主动、不到位。

问题四十八：在 2019 年 8 月 16日支委会上对《关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中对照党章党规找差距的实施方案》进行了传达学习，没有检视问题、没有整改方案、没有落实资料。

整改落实情况：

公司支委会重新展开对照学习，结合此次巡察认领的问题，进行问题检视，整改落实。

三、下一步打算

骏景索道党支部将严格按照集团党委巡察工作领导小组的要求，紧盯整改重点，继续抓好整改后续工作。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对需巩固、强化和提升的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压、不撒手，一抓到底；需要长期坚持的，持之以恒，常抓不懈，在全力落实问题整改中践行初心使命，推动全面从严治党不断深入，为推动骏景索道高质量、可持续健康快速发展提供坚强保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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