三、在法治轨道上实现国家安全一切为了人民一切依靠人民

 民之所需，法之所向。进入新时代，人民群众对美好生活的向往更多向民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面延展。习近平总书记强调：“要积极回应人民群众新要求新期待，坚持问题导向、目标导向，树立辩证思维和全局观念，系统研究谋划和解决法治领域人民群众反映强烈的突出问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，用法治保障人民安居乐业。”新征程上，我们要始终站稳人民立场，加快完善国家安全法治体系，不断提升国家安全法治能力，在法治轨道上形成国家安全一切为了人民一切依靠人民的生动实践。

坚持党对国家安全工作的绝对领导。坚持党的领导，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、幸福所系。新时代十年波澜壮阔，国家安全工作取得历史性成就、发生历史性变革，最根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。“两个确立”是党在新时代取得的重大政治成果，是引领党和国家事业从胜利走向新的胜利的根本政治保证。新征程上，要牢记“为党即是为人民服务”，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要严格落实《中国共产党领导国家安全工作条例》《党委（党组）国家安全责任制规定》，坚持中央国安委主席负责制，完善集中统一、高效权威的国家安全领导体制。要把党的领导贯穿到国家安全工作各方面全过程，确保不折不扣贯彻落实党中央关于国家安全工作决策部署，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴提供坚强安全保障。

完善国家安全法治体系。法治是国家治理体系和治理能力的重要依托，是保障人民安全的有力武器。要充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，加快构建立法执法司法普法并进的国家安全法治工作布局，以良法善治保障国泰民安。要推进科学立法，聚焦国家安全重点领域、新兴领域、涉外领域，综合运用法律、行政法规、部门规章等多种方式，健全完善中国特色国家安全法律制度体系，不断充实维护国家安全的法律“工具箱”。要推进严格执法，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，规范国家安全执法程序，加强国家安全执法保障，依法严厉打击各类危害国家安全的犯罪活动，更好运用法律武器维护国家安全、保护人民利益。要推进公正司法，践行司法为民理念，加强侦查机关与审判、检察、司法行政机关的相互配合、相互制约，完善执法司法制约监督机制，严格落实防止干预司法“三个规定”，坚决守住维护社会公平正义的最后一道防线。要推进全民普法，贯彻“八五”普法规划部署，落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强国家安全法律法规宣传，推动国家安全普法进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，增强全社会国家安全法治意识。

提升国家安全法治能力。法治能力是现代治理的核心能力，是从事国家安全工作的基本素质。面对激烈复杂的斗争形势，人民群众对安全方面的新要求新期待日益增长。要树牢法治思维，坚持运用法治方式履行维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，在法治轨道上推动各项工作，努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。要深化法治实践，着眼维护国家安全，坚持传统安全与非传统安全并重，全领域保障人民安全；坚持自身安全与共同安全兼顾，全方位增进人类福祉；坚持维护和塑造国家安全，全手段维护人民利益。加强国家安全执法，严厉打击敌对势力渗透破坏颠覆分裂活动，严厉打击暴力恐怖活动，坚决维护中国公民在海外的合法权益，提高依法防范化解重大风险能力，以高水平法治保障高水平安全。要强化法治培训，以习近平法治思想、总体国家安全观为首要培训内容，以各级领导干部、一线执法人员为重点培训群体，以国家安全法律法规、其他应知应会国家法律和党内法规为基础培训内容，健全完善常态化、长效化法治教育培训体系，不断提升运用法治思维和法治方式开展国家安全工作的能力。

筑牢国家安全人民防线。国家安全最广泛、最深厚的基础在人民。只有坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民，才能构筑坚不可摧的人民防线，打赢维护国家安全的人民战争。要汇聚国家安全力量，坚持把党的群众路线贯穿国家安全工作始终，把人民群众作为维护国家安全的主体力量，把维护国家安全作为全社会的共同责任，不断夯实社会基础，汇聚形成强大合力，确保国家安全全民共建、全民共享。要强化国家安全意识，坚持把全面加强国家安全教育作为固本之策和长久之计，提高各级领导干部统筹发展和安全能力，增强全民国家安全意识和素养。将执法办案与法律普及、敌情教育有机融合，加大以案释法的针对性实效性，增强重点领域、重点单位、重点群体的国家安全法律常识和敌情意识，提高全社会防范抵御国家安全风险能力。要创新国家安全宣传，充分利用“报网微屏端”等传播载体，广泛运用电影、电视剧、公益广告等不同形式，以国家宪法日、中国人民警察节、全民国家安全教育日等为重要节点，以主流媒体、人民防线组织、国家安全教育基地、举报电话和网络平台等为主要阵地，用老百姓喜闻乐见的方式讲好新时代全面依法治国的故事、新时代国家安全的故事，引导人民群众自觉做国家安全的坚定捍卫者，开创国家安全人人有责、人人负责的工作新局面。

（作者：总体国家安全观研究中心）