“坚持协调发展，必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性。”

协调是企业持续健康发展的前提。陕旅集团提出“转型升级”战略，就是要加快资产的市场化运营，促进传统旅游产业升级换代；提出“全产业链发展”战略，就是要通过下游产业融合，实现一站式旅游消费。党的十八大以来，陕旅集团对标中央“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的要求，大力推进供给侧结构性改革，深耕文旅产业，推动传统旅游产业向中高端迈进，加快发展现代服务业，持续优化产业组织结构和空间布局，坚持走优质高效的产业发展道路。

“王”字型布局 项目带动构建全域旅游布局

在旅游全景化、全时化、全民化、全业化的当下，用“全域旅游”对接“大众旅游”时代，实现从旅游资源大省到旅游大省的跨越，这不仅成为陕西省各级政府领导的共识，更是陕西旅游集团不懈探索和实践的一条具有陕西特色的旅游发展路径。

陕旅集团以“旅游+”为突破，积极培育旅游新产品、新业态，围绕“旅游+”发展主线，适应旅游市场新趋势、新亮点的要求，发挥产业特色优势，培训新动能，构筑新高地，把产业融合发展作为全域旅游发展的重要路径抓紧抓实，构建大旅游、大市场、大产业。目前在“旅游+”金融产业、文化生态、实景演艺、人文山水等领域持续发力、遍地开花，使得陕西旅游资源得到充分利用，旅游市场价值得到全面释放。

现如今，昂扬向上的陕旅集团，正通过实施重大项目带动战略，对集团项目重新布局，旨在形成陕北“一横”（以圣地河谷为中心，形成包括圣地大剧院、文安驿、壶口文化景区等在内的大型文化旅游板块）、关中“一横”（以西安为中心，包括太华索道、少华山、华清池、白鹿原、唐乐宫、金旅城四海唐人街、航天总部基地、三桥老街?西城往事、丝绸之路风情城、岐山西周文化景区等文化旅游板块）、陕南“一横”（在汉中形成诸葛古镇、两汉三国遗址文化区、龙岗旅游度假区、秦岭自驾游等旅游板块），及以福银、西汉为“一竖”的“王”字型大项目结构。

截至目前，涵盖“陕北红色旅游+关中黄土文化+陕南绿色生态”的全省“王”字型大项目建设格局已基本形成，拉开了集团旅游全产业链发展的骨架。陕旅集团积极承担了陕西省三十个省级重大文化项目中七个项目的规划建设工作，总投资约248.5亿元，其中文安驿、诸葛古镇、白鹿原影视城、圣地河谷金延安等项目已相继建成并开放运营。同时，自身谋划项目也多点开花。

全产业链发展 新老融合引领全省旅游转型

在发展新兴产业和填补短板方面，集团下属骏途旅游网三年来年均翻三倍、已挂牌新三板；陕西旅游产业基金设立不到三年管理规模已超220亿；骏景索道业务拓展至4省区；延安通航公司组建并成功首飞。这些新老项目建设的融合推进，有力地推动了全省文化旅游产业的布局平衡、结构调整和跨越式发展。

2017年5月，在陕西省、西安市领导的见证下，陕旅集团与西安国家民用航天产业基地签订了战略合作协议，七大产业版块47家公司入驻位于航天基地的陕旅集团总部大楼。陕旅集团将以旗下航天版块的豪布斯卡项目为主要载体，将集团总部为代表的旅游文化总部板块企业、中金旅资产为代表的金融板块企业、陕旅股份为代表的商旅板块企业、朗德演艺为代表的演艺板块企业、骏途网为代表的旅游电商板块企业迁入航天基地，着力打造以总部、金融、演艺、商旅、电商等为主体的航天基地总部经济走廊，并以航天城文化生态园建设为契机，全力推进航天基地城市文明迈上新台阶，成为西安市乃至整个中国独具特色的高科技文化旅游示范区及未来城市生活样板区。

在历经一轮轮创新整合之后，陕旅集团不断加快企业转型发展的步伐，形成了以旅游服务、旅游文化、旅游文化中心区及旅游地产等相关产业为一体的现代全产业链旅游集团，并逐渐实现企业由经营管理型向投资型转变，为引领全省旅游业转型，推动跨越式发展奠定了坚实基础。

典型案例

1.华清宫：探索发展新模式，适应经济新常态

近年来，公司积极应对市场变化，抢抓发展机遇，全面完成华清池与骊山景区一体化经营，在传统景区转型探索与地方经济贡献方面取得了突出的成果。

2014年8月，陕西旅游集团公司与西安市临潼区政府站在发展区域旅游经济、打造唐文化旅游品牌的战略高度，签订了《华清池骊山森林公园一体化经营协议书》，构建新的华清宫景区，由华清宫公司按照“统一规划开发、统一经营管理、统一品牌形象” 的经营管理模式，统一经营管理新华清宫景区,历史性打破了制约华清旅游区域发展的资源与体制“藩篱”，开启了华清旅游转型突破发展新局面。

2009年以来，我公司积极探索创新营销模式、开发文化延伸产品、丰富景区业务链，并通过强化品牌宣传，迅速提升景区市场份额，企业综合收入增长了近4倍。尤其是2014年以来，华清池与骊山一体化经营优势凸显，华清宫大品牌在西安旅游东线市场的综合竞争力大幅提升。近4年来，企业综合收入保持每年亿元的高速增长态势，2017年有望突破6亿元。

2009年至2014年，华清宫公司上缴国家、地方各类税费总计12993万元，其中，2015年，公司共上缴国家、地方各类税费总计7432万元，2016年达到8030万元。同时，随着景区旅游产品与服务设施的更新升级、《长恨歌》演出知名度的提高以及服务质量与口碑形象的提升，景区客源数量不断增长，游客在临潼乃至陕西的停留时间明显延长，极大地带动了区域旅游业关联的文化、酒店、餐饮、交通、零售、农副业发展和就业人数的提高，为推动陕西全域旅游产业链发展、促进全域旅游配套设施完善、提高全域旅游目的地形象、缓解就业压力做出了突出贡献。

2.博凯置业公司:把好“五关”筑牢旅游客运安全屏障

安全是企业发展的永恒主题，是企业管理的重要组成部分。安全生产既是人们生命健康的保障，也是企业生存与发展的基础，更是社会稳定和经济发展的前提条件。作为道路运输企业，博凯置业公司深信长期如一地做好安全工作是公司立足于市场、在竞争中处于不败之地的最大法宝。多年来博凯置业公司贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的管理方针，建立健全各级安全生产工作责任制，配备充足的安全管理人员，细致分工，明确任务，责任到人，把安全工作作为重中之重，主要领导亲自抓，分管领导全力抓，部门基层合力抓，层层明确目标，使安全管理纵向到底、横向到边，实现思想教育、工作安排、人员分工、安全责任的四到位，使安全管理贯穿生产经营的全过程，对于旅游车辆安全生产管理，重点把好“五关”：

一是把好驾驶员准入关。公司严格执行驾驶员准入规定，对驾驶员相关驾驶证、从业资格证、驾驶时限、准驾车型、事故记录等进行严格审查、考核、登记，准入驾驶员采取先培训后上岗和持证上岗的措施，做到驾驶员上岗培训率100%，提高从业人员的安全服务素质，抓好驾驶员队伍源头管理，从源头上把好驾驶人的思想关，技能关，为车辆安全工作打下基础。

二是把好安全教育关。通过黑板报、简报、宣传栏以及安全竞赛活动等多种形式和方式，营造安全舆论氛围。紧密结合“没有安全就没有旅游”的主题，及时开展全员安全警示教育，使其明确安全重于泰山，安全就是生命线，安全就是效益源。根据不同季节和任务情况，适时进行有针对性的安全教育，落实每月两次安全例会的教育，重点抓好安全学习的参会率，收取安全学习保证金，做到奖罚分明。适时开展安全生产月等竞赛活动，强化了安全行车意识，规范了经营行为，提高了服务水平。同时进一步利用网络短信群发系统及时对每位驾驶员进行安全行车、路况信息的提示，切实发挥了良好的安全管理作用。

三是把好车辆技术状况关。职能部门、车辆分公司和修理厂对车辆每季度强制二级维护每月车辆安全隐患排查、重大活动的车况检查以及每趟次的安全例检，按照“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，重点对转向、制动、传动、灯光、轮胎等系统进行严格检查，严禁“带病”出车，严把安全技术关，确保车辆技术状况良好。

四是把好安全检查、监督、落实关。建立和完善安全生产责任制和安全生产考核奖罚制度，将安全生产检查环节落实到人，公司与各部门、各单位签订安全责任书，车辆分公司与所属驾驶员签定年度及重要时段的安全行车责任书；公司领导节日期间亲自带班监督检查安全落实工作，周六周日中层人员带班协调处理车辆相关事务工作；办理省际包车的车辆所属分公司管理人员与驾驶人员“面对面”的安全谈话，叮嘱行车注意事项；坚持定期上路对营运车辆开展检查，对车辆有关证件、车容车貌和技术状况进行现场检查和处理，并根据路查结果，下发路查通报，奖优罚劣，及时纠偏，防范事故于萌芽之中，做好现场管理工作，确保公司安全行车管理工作的实效性和落实性。

五是把好车辆动态监控管理关。充分利用车辆GPS监控做好动态管理和安全提示，及时消除安全隐患，严格查处车辆违法违规行为，对所属车辆在行驶中出现的违法违规，及时发出整改指令；遇雨、雾、雪等恶劣天气利用语音系统下发安全行车提示，对严重违法违规行为按照行业法规和公司安全管理制度予以重罚；认真做好运营车辆动态轨迹的相关登记工作，及时排除GPS车载终端故障，提高车辆GPS上线率和在线率，有效地对车辆进行动态监控，确保车辆安全运营。

安全没有完成时，管理永远在路上。公司通过不断强化安全管理措施，创新安全管理方式，发扬勤奋、务实、创新、高效的企业精神，以“如履薄冰、如临深渊”的自觉和“踏石有印、抓铁留痕”的功夫，成为陕西旅游集团各公司重视安全生产工作的缩影。

3.骏景索道：国企担当，助力革命老区旅游发展

陕西骏景索道投资建设公司是陕旅集团打造的专业索道投资建设平台。公司以索道项目投资为核心，以打造陕旅骏景服务品牌核心竞争力为目标，为国内外客户提供索道技术“一站式服务”及索道全寿命管理的专业平台。

在集团公司的正确领导和大力支持下，骏景索道全力推进落地项目建设，积极寻找投资项目，努力探索索道技术服务管理模式，加强与国外索道制造商沟通，探索索道装备代理业务。截至目前，公司在建及筹备索道4条。

公司在自身发展过程中，按照省委及集团公司的指示，积极履行社会责任，助力革命老区——陕西延川县旅游经济发展，与当地政府共同成立了陕西延川乾坤湾骏景索道有限公司，在乾坤湾景区建设2条旅游观光索道，通过旅游观光索道的建设，促进当地经济持续发展。

延川乾坤湾索道项目概算总投资1.2亿元，分脱挂式和往复式索道。其中，脱挂式索道线路全长1900米，可容纳8人乘坐，最快7分钟到达。往复式索道全长840米，可乘坐60人，建成后最快6分钟可到达。延川乾坤湾往复式索道建成后，将成为亚洲第一个使用旋转吊厢的客运索道，预计2018年年底建成试运行。旋转式索道吊厢采用全方位360度观光角度的旋转方式，为乘客带来百分之百的无视觉死角体验，使乘客可以领略各方位景色的视觉震撼。

延川乾坤湾索道的建成，将极大地促进当地旅游经济的蓬勃发展，通过吸引全国各地的游客来乾坤湾旅游参观，带动当地吃住行游购娱一系列的产业发展，为当地经济和民生带来极大地促进。

在施工建设过程中，公司注重优先吸纳当地居民就业，同时积极传导社会责任于第三方，与山东泰安安装队积极沟通，将部分技术要求不高的岗位优先安排给当地居民，扩大当地居民就业。目前，项目公司职工总数中30%来自延川县当地居民。

今后，随着延川乾坤湾索道的建成运营，公司将承担更多的社会责任。一方面，公司努力扩大当地居民就业，计划在当地招聘60%的员工至索道就业，另一方面，通过索道的运营带动当地经济发展，助力革命老区形成旅游产业经济链。

4.东方大酒店：安全稳定压倒一切

企业安全管理是日常管理的重中之重，也是对社会责任的体现和担当。面对酒店每日密集来往的人群和随时可能发生的意外情况，如何避免安全事故，最大程度的降低各类损失，是酒店管理经营中应注意的主要事项。

西安东方大酒店从成立之初就将处置突发事件保持稳定作为酒店日常管理的重点，每年定期组织相关培训演练工作，特别是对酒店危害最大的火灾应急处置，更是要求在组织自身加强演练的基础上，本着传递社会责任加强第三方监管的目的，邀请与酒店有租赁、联营劳务关系的公司和个人一同参与。演练教育内容包括消防知识的讲座（如灭火器的使用、高层人员逃生技巧、突发火情的初期处置教学等），以及住店宾客遇突发事件时的疏散（如疏散方式、人员职责、疏散路线和后期处置等）。特别强调和明确了酒店内租赁、联营商户在疏散中的作用。截至目前，酒店内部已形成了完善的应急处置突发事件流程，并且得到各商户的理解与积极配合，既体现了酒店社会责任的担当，同时也为安全稳定促生产打下了良好基础。